Интернет в правовом поле
Развитие предпринимательства на Украине требует от субъектов хозяйствования применения разнообразных и эффективных рекламных средств для распространения информации об ассортиментах и качестве товаров или услуг. В этом случае все большую популярность приобретает использование такого рекламного средства, как размещение рекламы на веб-сайтах в Интернете.
В этом контексте необходимо проследить, подпадает ли размещение рекламы в Интернете под действие рекламного законодательства. Так, в соответствии со статьей 1 Закона Украины «О рекламе» (далее Закон), рекламой является информация о лице или товаре, распространенная в любой форме и любым способом, которая предназначена для формирования или поддержки осведомленности потребителей рекламы и их интереса относительно лица или товара. Из определения рекламы следует, что она может распространяться в любой форме. Но что имеется в виду под формой? Форма — это способ существования содержания, неотделимый от него и служащий его выражением. Реклама в Интернете распространяется в электронной форме, создаваемой посредством использования электронно-технических средств фиксации, обработки и передачи информации, с дальнейшей фиксацией на сервере рекламодателя.
В случае с баннерной рекламой на сервере распространителя рекламы будет лишь ссылка, сам баннер находится у рекламодателя или распространителя рекламы (в случае баннера, который не будет перенаправлять пользователя). Распространитель рекламы осуществляет размещение и (или) распространение рекламной информации в Интернете путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе специальных технических средств (сервер в виде жесткого диска или совокупности дисков).
Также, в соответствии с Законом, реклама может распространяться с помощью любых средств. Одним из таких средств и является Интернет как сеть электросвязи общего пользования, и реклама, предназначенная для неопределенного круга лиц, будет направлена на пользователей глобальной сети, которые могут узнать информацию о физическом или юридическом лице, его товарах, идеях и начинаниях.
Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что реклама, размещенная в сети Интернет, полностью подпадает под действие рекламного законодательства Украины в целом и Закона Украины «О рекламе» в частности.
Необходимо отметить, что реклама в Интернете, как правило, имеет двухуровневый характер. Первый — рекламодатель размещает рекламу на популярных и тематических сайтах, она является ссылкой на другой сайт. Второй — сам веб-сайт или веб-страница рекламодателя, на который по ссылке и попадает пользователь. Этот сайт может выполнять роль рекламной брошюры, быть инструментом обратной связи с существующими и потенциальными клиентами и даже торговой площадкой данной фирмы.
Как показывает практика, основными носителями интернет-рекламы являются: баннеры, rich-media баннеры, текстовые блоки, рекламные вставки, байрики, мини-сайты и коллажи, выступающие в качестве носителя первого рекламного уровня, и веб-сайты, веб-страницы в качестве второго уровня. Кроме того, реклама в Интернете может быть представлена как реклама в баннерных и рекламных сетях, таргетинговая (контекстная) реклама в поисковых системах и в каталогах, и т.д. Важным инструментом рекламы является электронная почта. Однако существует неприятное явление, сопутствующее рассылкам — это спам. Любая активность пользователя в сети (чаты, гостевые книги, конференции, веб-сайты и т.д.) дает возможность спаммерам получить его адрес. Ряд стран пытаются разрешить проблемы спама и принять решение по вопросу запрета рассылки нежелательной рекламы (спама) через Интернет.
Некоторые страны — Австрия, Италия, Дания, Финляндия и Германия — уже внесли необходимые поправки в свое внутреннее законодательство, чтобы защитить своих граждан от спама. Украина также с недавних пор имеет в своем законодательстве норму, которая запрещает рассылку спама.
Так, в Постановлении Кабинета Министров Украины от 9 августа 2005 года № 720 «Об утверждении Правил предоставления и получения телекоммуникационных услуг» указано, что спам — это не заказанные предварительно потребителями электронные сообщения, которые являются массовыми или в которых не приведены достоверные сведения о полном названии, собственный почтовый или электронный адрес заказчика или отправителя этих сообщений, или дальнейшее получение которых потребитель не может прекратить путем информирования об этом заказчика или отправителя.
В пункте 432 указанного Постановления закреплено запрещение заказывать и предлагать рассылку спама, а также непосредственно рассылать спам. К сожалению, ответственность за это практически не предусмотрена.